谁是控制中国货币量的真正央行?
表面上看1993年我国成立了真正意义上的央行(即中国人民银行)后,货币的控制权似乎由人民银行掌握。但是,如果没有看见央行的几个关键特征,我们就很难理解为何中国的货币政策几乎失效,中国人民银行对经济领域中的货币控制能力很弱。
1.央行的独立性。央行的目的不在于营利,而在于保证一个国家货币的稳定和金融系统的安全。为了实现这个目的,中央银行必须具有一定的独立性,不能被当作**的提款机(典型国家是津巴布韦)。独立性体现在中央银行归谁管、中央银行的负责人由谁任命、**官员是否有权参与中央银行决策等等。在我国,中国人民银行是国务院的一个部门,它的决定要由国务院来批准,独立性相对较低。
2.我国的结汇制度也降低了央行对货币的控制能力。境内所有企事业单位、机关和社会团体(外商投资企业除外)取得外汇收入后,按照国家外汇管理条例的规定,必须将规定范围内的外汇收入及时调回境内,按照银行挂牌汇率,最后全部卖给中国人民银行,中国人民银行放出相应的货币。这种制度下,其实相当于我们把货币的控制权拱手相让(相让予别国央行或金融机构)。尤其在10多年的巨额顺差下,货币量呈现出疯狂的增长,2010年末,广义货币(M2)余额72.58万亿元,世界第一。